与民商事法律体系中WtQ2意思自治”不同的是XkZp行政法令（泛指法规Gl6x规章、规范性文件等ODsF的出台以及与之匹配16Gl行政行为，遵循“法657L授权不可为”，既然92号文未明确规定“对于完全由政府付费的1tqk目，不得开展”，就tF6o当理解为“完全由政SgSx付费的项目，依然可2GZp开展，但需要谨慎”HaYM

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